Комплектование и подготовка личного состава ВМС Японии

Капитан 2 ранга В. Агатов

Командование ВМС Японии, проводя курс на дальнейшее наращивание боевой мощи соединений и частей, в последние годы усилило внимание к вопросам комплектования и подготовки кадров флота к ведению боевых действий в условиях современной войны.

По оценке японских специалистов, в середине 80-х годов наметилась устойчивая тенденция к снижению престижа службы на флоте, что отрицательно сказалось на качестве комплектования сил, уровне их боевой готовности. В августе 1989 года командующий японскими ВМС адмирал М. Сакума заявил: «В 70—80-е годы в целях поддержания баланса сил на Востоке мы направляли основные усилия на оснащение ВМС новейшим оружием и военной техникой, отодвигая на второй план вопросы набора и обучения добровольцев, совершенствования уровня оперативной и боевой подготовки военных кадров. Настало время устранить эту диспропорцию».

Комплектование военно-морских сил осуществляется по добровольному (на основе контрактов) принципу через систему мобилизационных органов, главным из которых является управление кадров штаба ВМС, сформированное в декабре 1988 года. В его функции входят: определение общих потребностей в пополнении личным составом; координация деятельности с вербовочными пунктами (общие для всех видов вооруженных сил) по вопросам найма добровольцев в ВМС; планирование, организация и контроль за обучением новобранцев в учебных частях и военных учебных заведениях; учет и переподготовка резервистов. Кроме того, вопросами вербовки личного состава ВМС на местах занимаются отделения личного состава штабов военно-морских районов Йокосука, Курэ, Сасэбо, Майдзуру и Оминато.

В соответствии с законом о «силах самообороны» 1954 года на службу в ВМС принимаются лица мужского и женского пола (с 1957 года) в возрасте от 18 до 25 лет, имеющие японское гражданство, образование не ниже девяти классов, прошедшие медицинскую комиссию и проверку на благонадежность. Ежегодный призыв превышает 4 тыс. человек. Срок действительной службы призывников ВМС по первичному контракту три года. В последующем он может продлеваться через каждые два года. Кроме того, в военно-морских силах существует система подготовки технических специалистов на основе добровольного набора юношей в возрасте от 15 до 17 лет, имеющих неполное среднее образование (девять классов). Первичный контракт для этой категории военнослужащих составляет четыре года, после чего желающие продолжить службу могут сдать экзамен на получение старшинского звания.

Набор добровольцев производится один раз в квартал. После вступительных экзаменов и проверок кандидаты зачисляются матросами 2-й статьи. Ежегодный набор данной категории военнослужащих достигает 3,6 тыс. человек, из них 150—180 женщин. Помимо этого, каждый год на корабли, в части и органы управления ВМС направляются выпускники военных учебных заведений, в том числе 10— 15 старших офицеров, 70—90 выпускников офицерского училища, около 30 старшин, до 370 окончивших старшинские, курсы, около 100 — авиационные .школы, 70 — 90 — школы юнг ВМС.

Всего по состоянию на 1 апреля 1989 года штатная численность личного состава ВМС достигала 46 085 человек, укомплектованность — 96 проц. Распределение военнослужащих по категориям и степень их укомплектованности приведены в таблице. Судя по данным таблицы, командный состав насчитывает 32 730 человек, а рядовой—13 355, то есть на каждого матроса приходится 2,45 офицера или младшего командира. При этом доля младшего командного состава в общей численности ВМС по штату и фактически составляет около 50 проц. Это свидетельствует о высокой укомплектованности японского флота командным составом, что имеет большое значение при мобилизационном развертывании военно-морских сил в чрезвычайных условиях.

Резервным компонентом ВМС Японии является постоянный организованный резерв, который комплектуется из наиболее подготовленных лиц, увольняемых с регулярной службы. Набор резервистов осуществляется на добровольной основе со сроком службы по первичному контракту три года, контракт может продлеваться. Предельный возраст нахождения в резерве для рядового состава до 37 лет. Резервисты проходят ежегодные сборы по специальности. При этом лица, со дня увольнения которых прошел год и менее, призываются на 1 сут. Для всех остальных срок ежегодных сборов 5 сут.

В зарубежной военной печати отмечается, что в последние годы наметилась устойчивая тенденция увеличения численности постоянного организованного резерва ВМС. Если в период с 1980 по 1987 год в нем постоянно находилось 600 человек, то в 1987-м их было 800, в 1988-м — 1100, в 1989-м — 1300, а к концу 1990-го планируется иметь уже 2400 человек. Это свидетельствует о стремлении командования ВМС значительно повысить мобилизационные возможности военно-морских сил, чтобы в чрезвычайных условиях в короткие срони доукомплектовать н развернуть новые соединения и части. Такая мера призвана в какой-то степени компенсировать ожидаемое к концу текущего года снижение показателя укомплектованности ВМС на 2 проц. В февральском номере японского журнала «Сэкай-но кансэн» за 1990 год указывается, что из-за сложностей в комплектовании командование ВМС впервые за последние восемь лет приняло решение о сокращении этого показателя в текущем году до 94 проц.

Возможности военно-морских сил в случае войны, по оценке японских специалистов, также могут быть увеличены за счет сил департамента морской охраны (ДМО), который согласно закону при возникновении кризисной ситуации может быть передан в непосредственное подчинение командованию ВМС. По состоянию на 1 апреля 1989 года в нем насчитывалось 117 патрульных кораблей, 233 патрульных катера, 66 самолетов и вертолетов, а также свыше 12 тыс. человек личного состава. Как правило, служащие ДМО являются высококвалифицированными специалистани морского дела и их подготовка в военном отношении не требует длительного времени.

Командование ВМС, учитывая изменения в социальной структуре японского общества, а также в связи с поступлением в ВМС все более сложного оружия и военной техники стремится повысить эффективность системы комплектования кадров. С этой целью проводится комплекс организационных и практических мер, среди которых японская военная печать называет следующие: во-первых, упорядочение работы центральных и местных органов управления ВМС по комплектованию кадров, в том числе формирование в 1988 году управления кадров штаба ВМС; во-вторых, привлечение к вербовке гражданских лиц всех военнослужащих регулярных сил (приемные комиссии при прочих равных условиях отдают предпочтение гражданам, имеющим рекомендации от военнослужащих ВМС). Для увеличения количества желающих поступить на службу в военно-морские силы и более тщательного отбора добровольцев активно пропагандируются различные виды деятельности кораблей и авиации флота в мирное время, в том числе по спасению людей и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Широкое распространение получила практика привлечения к пропагандистским мероприятиям боевых кораблей. Так, во время летних школьных каникул корабли эскортных сил, совершающие учебное плавание вокруг Японских о-вов, осуществляют заходы в крупные порты, где устраивают так называемые «дни открытых дверей». Во время таких заходов 2—3 раза ежедневно в течение недели до 500 школьников со своими родителями совершают прогулки на боевых кораблях по акватории порта. Для старшеклассников в это время организуются показательные тренировки корабельных расчетов, осмотры оружия и боевой техники.

Ежегодно в акваториях военно-морских баз Йокосука, Сасэбо, Майдзуру проводятся показные учения сил флота и авиации ВМС для населения е практической демонстрацией мощи огневых средств кораблей и возможностей самолетов и вертолетов. В учениях, как правило, принимают участие до восьми надводных кораблей, две подводные лодки, до десяти самолетов и вертолетов. Раз в два-три года в ВМБ Йокосука проходит парад кораблей и авиации ВМС. В последнем параде, состоявшемся в октябре месяце прошлого года, принимали участие 50 кораблей и около 50 самолетов и вертолетов. Несмотря на значительные финансовые затраты, расходование технического ресурса вооружения и техники, связанные с организацией этих и других многочисленных пропагандистских мероприятий, командование ВМС вынуждено проводить их в интересах обеспечения постоянного притока в ВМС свежих кадров.

С целью уменьшения количества досрочных увольнений личного состава применяются различные формы морального и материального стимулирования службы, особенно плавсостава и летчиков морской авиации. Так, если в 1979 году минимальное ежемесячное денежное содержание матроса 2-й статьи, старшины 2-й статьи, старшего лейтенанта и капитана 2 ранга соответственно составляло 83 700, 106 900, 135 700 и 190 800 йен, то в 1989-м для этих же категорий оно уже равнялось 115 800, 149 600, 192 600 и 282 100 йен, то есть за десять лет возросло на 38—48 проц. Кроме того, увеличен предельный возраст службы, который в настоящее время для военнослужащих в звании старшины 2-й и 3-й статьи составляет 50 лет, старшины 1-й статьи — 52, главного старшины, мичмана и младших офицеров — 53, капитана 2 и 3 ранга — 54, капитана 1 ранга — 55, контр-адмирала — 56, вице-адмирала и адмирала — 58.

Подготовка кадров, по мнению командования японских ВМС, является одним из основных факторов, влияющих на боеготовность ВМС. Ежегодно в военно-морских учебных заведениях, учебных частях и центрах обучается и проходит переподготовку свыше 20 тыс. человек по 450 военно-учетным специальностям (в сухопутных войсках около 40 тыс. и в ВВС — более 14 тыс.).

Система подготовки кадров (рис. 1) включает обучение личного состава в военных учебных заведениях, учебных частях, центрах, отрядах (базовое образование) и боевую учебу военнослужащих в действующих частях, на кораблях, полигонах (привитие и закрепление профессиональных навыков и умений).

Ответственность за планирование, организацию и контроль подготовки личного состава возложена на штаб ВМС (отдел обучения и подготовки личного состава управления кадров и отдел боевого применения ВМС оперативного управления), штабы военно-морских районов и штаб флота. Организация, цели и задачи подготовки зависят от категории военнослужащих.

Рядовой состав из числа добровольцев, принятых на военную службу в ВМС, направляется в учебные отряды, входящие в состав BMP Йокосука, Курэ, Са-сэбо и Майдзуру, где в течение трех месяцев проходит курс начальной военной Подготовки (рис. 2). В этот период новобранцы занимаются физической и строевой подготовкой, изучают основы военно-морского дела, знакомятся с оружием и военно-морской техникой. Прошедшие курс в течение двух месяцев изучают избранную специальность, после чего направляются на корабли, в береговые части и учреждения ВМС в звании матроса 2-го класса. Для получения дополнительных технических знаний по отдельным специальностям отобранные матросы 2-го класса направляются на подготовку в технические училища ВМС, расположенные в Этадзима, Йокосука, Симоса, Майдзуру. После соответствующего обучения сроком от десяти недель до одного года им присваиваются звания матрос 1-го класса или старший матрос.

Рис. 2. Военно-морские учебные заведения, части и подразделения, в которых организуются обучение и подготовка кадров для японских ВМС

Подготовка старшинского состава осуществляется в школе юнг ВМС, на специальных двухгодичных курсах, а также в технических училищах. В школу юнг, организационно входящую в состав 1-го технического училища, принимаются добровольцы в возрасте 15 — 17 лет, окончившие неполную среднюю школу и успешно сдавшие вступительные экзамены. Серьезное внимание обращается на физические данные абитуриентов. В школу не принимаются лица, имеющие рост менее 150 см, остроту зрения ниже 0,8, несоответствие роста в веса. Курсанты в течение 13 недель проходят курс начальной военной подготовки в учебном центре Курэ, затем три года обучаются в 1-м техническом училище ВМС, полгода стажируются в качестве помощников старшин и завершают обучение 11-недельным курсом. Затем выпускникам присваивается первое старшинское звание старшина 3-й статьи и они направляются в действующие части и на корабли в качестве старшин — технических специалистов. Проявившие себя по службе и изъявившие желание продолжить образование могут направляться на курсы переподготовки старшин при технических училищах или в офицерское кандидатское училище.

На двухгодичные курсы старшинского состава при учебных отрядах военно-морских районов принимаются юноши в возрасте от 18 до 21 года, имеющие законченное среднее образование (12 классов), успешно прошедшие медицинское освидетельствование и выдержавшие вступительные экзамены, а также военнослужащие рядового состава с неполным средним образованием в возрасте не более 22 лет. В процессе обучения курсанты получают квалификацию специалистов по программированию, средствам связи, гидролокации, радиоэлектронике и по ряду других специальностей. По завершении обучения им присваивается звание старшина 3-й статьи, после чего они направляются для дальнейшего прохождения службы в части и на корабли. Выпускники, имеющие желание проходить службу на подводных лодках, предварительно проходят доподготовку (14 недель) в учебном центре подготовки подводников (Курэ).

По мнению командования ВМС Японии, наиболее подготовленным в профессиональном и морально-психологическом отношении для службы в сложных условиях является старшинский состав из числа рядовых, имеющих опыт службы на кораблях, в береговых частях и органах управления ВМС.

Подготовка старшин из военнослужащих этой категории осуществляется на старшинских курсах при технических училищах ВМС. Эти училища выпускают специалистов различного профиля:
— 1-е техническое училище (Этадзима) — специалисты по артиллерийскому и минно-торпедному оружию, связисты, радиометристы, рулевые и боцманы;
— 2-е техническое училище (Йокосука) — специалисты по обслуживанию главной энергетической установки, вспомогательных систем и механизмов надводных кораблей и подводных лодок;
— 3-е техническое училище (Симоса) — специалисты по авиационному оружию, радиоэлектронному оборудованию самолетов и другой авиационной технике, а также специалисты поисково-спасательной службы;
— 4-е техническое училище (Майдзуру) — специалисты береговых и корагель-ных частей и служб тылового обеспечения ВМС.

Срок обучения на старшинских курсах три месяца. Выпускники получают звание старшина 3-й статьи и направляются для дальнейшего прохождения службы, как правило, туда, откуда прибыли в училище. Часть старшин после прохождения стажировки и службы на младших старшинских должностях по достижении 25-летнего возраста может сдать вступительные экзамены и поступить в офицерское кандидатское училище на общий факультет. Военнослужащие, пожелавшие углубить свои знания по специальности и проявившие себя по службе на младших командных должностях, направляются на курсы переподготовки старшин. Срок обучения в зависимости от специальности 9—26 недель. Наиболее подготовленные старшины, дослужившиеся до звания главный старшина, рекомендуются на месячные курсы мичманского состава либо в офицерское кандидатское училище.

Подготовка офицеров ВМС включает первичную подготовку, подготовку офицеров командного и инженерно-технического состава младшего и среднего звена, а также старшего и высшего командного и инженерно-технического состава, совершенствование полученных знаний в ходе повседневной боевой учебы.

Первичная подготовка офицерских кадров осуществляется в военном и военно-медицинском колледжах, а также в офицерском кандидатском училище ВМС.

В колледжи принимаются лица мужского пола в возрасте от 18 до 21 года (военнослужащие до 25 лет), окончившие среднюю школу. Срок обучения четыре года. В течение первого года все курсанты занимаются по единой программе, а начиная со второго обучение организуется по факультетам. На морском факультете учатся 100 человек.

Военно-медицинский колледж готовит военных врачей для всех видов вооруженных сил. Ежегодный набор 80 человек, срок обучения шесть лет.

Выпускники морских факультетов колледжей получают диплом с присвоением звания главный старшина и направляются в офицерское кандидатское училище ВМС.

Первичная подготовка летного состава проходит в учебном авиационном командовании ВМС и в офицерском кандидатском училище. В учебный отряд, сформированный аз базе 221-Й учебной авиаэскадрильи (авиабаза Оцуки), принимаются выпускники средних школ, гражданских высших учебных заведений и военнослужащие из боевых частей в возрасте от 18 до 21 года, успешно выдержавшие вступительные экзамены, прошедшие тестирование на профессиональную пригодность и признанные медицинской комиссией годными к летной работе. Продолжительность обучения один год и четыре месяца. В учебном отряде курсанты проходят курс общетеоретической и специальной технической подготовки перед началом летного обучения.

Изучив теорию, курсанты направляются в учебные авиаэскадрильи, расположенные на авиабазах Каноя, Токусима и Оцуки, где проходят летную подготовку на самолетах и вертолетах, состоящих на вооружении авиации ВМС. Продолжительность летной подготовки в зависимости от типов самолетов и вертолетов 76—82 недели. Перед присвоением первичного офицерского звания курсанты проходят подготовку в офицерском кандидатском училище.

Офицерское кандидатское училище в г. Этадзима является основным учебным заведением, готовящим офицеров для военно-морских сил. Курсантов распределяют по факультетам: на первом учатся выпускники военного колледжа, на втором — гражданских гуманитарных высших учебных заведений, на третьем — инженерно-технический состав и выпускники технических высших учебных заведений, на четвертом— женщины (принимаются с 1974 года), на специальном — старшины и мичманы, прошедшие все ступени подготовки старшинского состава и имеющие опыт службы в боевых частях и на кораблях японского флота; имеется также факультет летного состава. В училище действуют курсы подготовки офицеров медицинской службы, а также различные курсы для младшего и среднего офицерского состава.

Программа и продолжительность обучения в офицерском кандидатском училище различаются в зависимости от первоначальной квалификации военнослужащих и их последующей специализации. На первых четырех факультетах срок обучения один год, на специальном и летного состава — шесть месяцев, на курсах офицеров медслужбы— шесть недель.

Выпускникам выдается диплом с присвоением первичного офицерского звания лейтенант (офицеры медицинской службы старший лейтенант), после чего они направляются на стажировку. Ежегодно училище выпускает свыше 200 человек.

Выпускники первого и второго факультетов стажируются восемь месяцев в дальнем океанском походе на учебных кораблях. В походе они изучают материальную часть кораблей, получают навыки по кораблевождению, знакомятся с морским и океанским театрами, участвуют в различных учениях, на которых в реальных условиях отрабатываются тактика действий различных родов сил японских ВМС.

Для офицеров базовой патрульной авиации наряду с двухмесячной летной подготовкой в учебном авиационном командовании предусматривается морская практика на подводных лодках с целью более глубокого усвоения сущности, принципов организации и ведения противолодочной борьбы. Офицеры медицинской службы проходят врачебную практику в течение двух лет в центральном военном госпитале или в госпитале при военно-медицинском колледже.

По окончании стажировки часть выпускников училища, пройдя доподготовку (три — пять недель) перед назначением на должность, направляется в действующие части и на корабли, остальные в зависимости от сложности избранной специальности проходят дополнительный курс в технических училищах, учебных частях, центрах и институтах, где также организуется переподготовка офицеров командного и инженерно-технического состава низшего и среднего звена. Затем офицеры направляются в части и на корабли на заранее предназначенные для них должности на категорию выше или равнозначные.

Подготовка старшего и высшего командного и инженерно-технического состава осуществляется в военно-морском колледже ВМС (г. Токио). В него принимаются офицеры в возрасте от 34 до 37 лет в звании капитан 3 ранга, имеющие опыт службы в действующих частях, органах управления и на кораблях и окончившие курсы переподготовки среднего офицерского состава (6—12 месяцев). Продолжительность обучения в колледже один год.

В колледже два факультета: командно-штабной и инженерно-технический. Ежегодный набор составляет около 50 человек. Кроме того, в колледже имеются высшие военные курсы подготовки инженерно-технического состава и специальные высшие военные курсы для командного состава ВМС, куда принимаются офицеры, окончившие соответственно инженерно-технический и командно-штабной факультеты этого колледжа и прослужившие после этого не менее пяти лет.

На высших военных курсах обучаются офицеры в звании капитан 2 ранга — 3 ранга (в возрасте до 45 лет), иа специальных высших военных курсах — капитан 1 ранга — 2 ранга (до 47 лет). После выпуска они назначаются на должности офицеров штаба флота, начальников отделов штабов соединений в им равные.

Высший командный состав готовится также в командно-штабном колледже объединенного комитета начальников штабов (ОКНШ). Туда принимают выпускников командно-штабных колледжей видов вооруженных сил, в том числе до десяти старших офицеров флота. Кроме вышеперечисленных учебных заведений, часть офицеров ВМС направляется на учебу в военные учебные заведения США.

Командование ВМС Японии серьезное внимание уделяет совершенствованию и закреплению профессиональных навыков и умений в ходе повседневной боевей учебы. Этому в большой степени способствуют многочисленные учения, проводимые как самостоятельно, так и во взаимодействии с ВМС США. К наиболее крупным из них иностранная печать относит: ежегодные итоговые учения ВМС типа «Кайэн», на которых задействуются свыше 100 кораблей и судов, до ПО самолетов и вертолетов, от 20 до 40 тыс. человек личного состава; учения противолодочных сил ВМС Японии и США типа «Асвэкс» (с японской стороны участвуют до 20 кораблей и судов, около 20 самолетов и вертолетов); учения минно-тральных сил типа «Майнэкс» (около 30 тральщиков, свыше 25 самолетов и вертолетов); командно-штабные учения ВМС (более 120 человек старшего и высшего командного состава ВМС) и другие.

Широкое распространение в последние годы получила практика направления в Соединенные Штаты Америки кораблей и самолетов для совместной отработки задач боевой подготовки. К числу таких мероприятий относится ежегодный поход трех — восьми кораблей эскортных сил в район Гавайских о-вов и Западного побережья США, получивших наименование «Хабэй кунрэн». К походу, как правило, приурочивается перелет на американские авиабазы до восьми самолетов базовой патрульной авиации Р-ЗС «Орион». Каждый год одна подводная лодка выходит в район Гавайских о-вов, где в течение двух месяцев отрабатывает тактику совместных с американцами действий в различных морских операциях. К настоящему времени практически все экипажи подводных лодок имеют опыт таких походов.

Командование японских ВМС уделяет значительное внимание обучению и подготовке личного состава, особенно офицерского и старшинского. В этих целях создана широкая сеть различного рода военно-учебных заведений и установлен определенный порядок прохождения службы. В частности, переход военнослужащих из одной категории в другую (из рядового состава в старшины, из старшин в мичманы, мичманов в офицеры) возможен только после сдачи соответствующих экзаменов.

Продвижение офицеров и старшин по службе стимулируется существенным ростом их материального благополучия и поощряет их к повышению уровня образования.

В центре внимания командования военно-морских сил Японии по-прежнему остается оперативная и боевая подготовка ВМС, которая организуется и проводится как самостоятельно, так и во взаимодействии с ВМС США. В последнее время она характеризуется усложнением отрабатываемых задач, расширением состава привлекаемых сил и средств. Все большее место в оперативной и боевой подготовке занимают вопросы комплексной отработки совместно с США боевых действий в начальный период войны на Востоке.

Зарубежное военное обозрение №10 1990 С.47-54