Пенсионное обеспечение военнослужащих США

Полковник В. Стариков, Д. Будаков

Пенсионное обеспечение является одним из видов материального стимулирования военнослужащих. Оно оказывает непосредственное влияние на качественные характеристики личного состава регулярных вооруженных сил Соединенных Штатов Америки, способствует сохранению в них высококвалифицированных специалистов.

В основу современного американского законодательства по пенсионному обеспечению бывших военнослужащих положены законы «Об офицерском составе» (1947), "Об активизации деятельности армии и ВВС и стабилизации пенсионного обеспечения военнослужащих" (1948), «О денежном содержании военнослужащих» (1949), «О выплатах военнослужащим» (1963), «Поправка Тауэра» (1975), «О реформе пенсионного обеспечения военнослужащих» (1986). До 1984 года финансирование пенсионного обеспечения осуществлялось по статье бюджета министерства обороны «Пенсионное обеспечение». С 1984 года она отменена в связи с изменениями в системе пенсионного обеспечения федеральных служащих, включая военных. Средства на эти цели вошли в бюджетную статью министерства обороны «Содержание военнослужащих» в виде отчислений в социально созданный вне рамок бюджета министерства обороны федеральный пенсионный фонд.

В соответствии с законодательством страны правом на пенсионное обеспечение после увольнения с действительной военной службы пользуются лица, прослужившие в регулярных вооруженных силах не менее 20 лет, а также военнослужащие, увольняемые по инвалидности, которая привела к потере трудоспособности на 30 проц. и более.

В Соединенных Штатах насчитывается свыше 1,4 млн. вышедших на пенсию военнослужащих. Из них около 18 проц. достигли возраста 65 лет, 35 проц. - 50 и 25 проц. - 40 лет. Средний возраст выходящих на пенсию военнослужащих составляет 43 года. После увольнения они имеют право работать в гражданском секторе экономики без ограничения заработка. При наличии права на получение пенсии от других ведомств бывший военнослужащий может выбрать ее по своему усмотрению.

Согласно законодательству пенсия начисляется исходя из основного оклада военнослужащего на момент увольнения (месячное денежное содержание, выплачиваемое в соответствии с воинским званием и выслугой лет, без учета должности, различных надбавок и поощрительных премий). Выслуга в звании при этом должна составить для категорий майор (лейтенант-командер) и ниже не менее шести месяцев, для категорий подполковник (командер) и выше не менее трех лет.

Ворэнт-офицеры, сержанты и рядовые, служившие ранее на офицерских должностях в течение десяти и более лет, при увольнении получают пенсию, начисляемую согласно офицерскому окладу.

Размеры пенсий военнослужащих, увольняемых по выслуге лет, устанавливают таким образом:
- Лицам, поступившим на действительную службу до 8 сентября 1980 года, из расчета 2,5 проц. основного оклада на момент увольнения за каждый год службы (минимальный ее размер 50 проц. должностного оклада).
- Тем, кто поступил на действительную службу в период с 8 сентября 1980 года до 1 августа 1986-го, из расчета 2,5 проц. средней величины основных окладов (в течение последних трех лет) за каждый год службы.
- Лицам, поступившим на действительную службу 1 августа 1986 года и позже, из расчета 2,5 проц. средней величины основных окладов (в течение последних трех лет) за каждый год службы за вычетом 1 проц. средней величины основных окладов, назначавшихся в течение последних трех лет службы, и за каждый год разницы между максимальной (30 лет) и фактической выслугой. Минимальный размер пенсии до 40 проц. основного оклада.

2,5 проц. х 20 лет - 1 проц. (30 - 20 лет) - 40 проц.
2,5 проц. х 21 год - 1 проц. (30 - 21 год) « 43,5 проц.
* * * * * *
2,5 проц. х 29 лет - 1 проц. (30 - 29 лет) - 71,5 проц.
2,5 проц. х 30 лет - 1 проц. (30 - 30 лет) - 75 проц.

Примеры начисления пенсий для этой категории лиц (при соответствующей выслуге) приводятся выше.

Размеры пенсии военнослужащих, увольняемых по инвалидности.

Лицам, прослужившим на действительной службе менее 20 лет, начисляется из расчета 2,5 проц. основного оклада (или их средней величины за последний трехлетний период) за Каждый процент потери трудоспособности, а прослужившим на действительной службе 20 лет и более - по выбору на общих основаниях или с учетом степени потери трудоспособности (из двух выбирается максимальный).

Размер пенсии по состоянию здоровья зависит от степени потери трудоспособности, которая определяется специальной комиссией и измеряется в процентах. Если она носит временный характер, то военнослужащий заносится в специальный реестр временно нетрудоспособных и раз в полтора года проходит медицинское переосвидетельствование. В этот период он получает пособие не менее 50 проц. своего основного оклада. Через пять лет решается вопрос о его возвращении а строй или увольнении по состоянию здоровья. Дополнительным условием в последнем случае является то, что потеря трудоспособности не должна быть вызвана умышленным нарушением дисциплины, преднамеренной небрежностью или самовольной отлучкой военнослужащего.

Пенсионное обеспечение инвалидов может осуществляться как по линии министерства обороны, так и за счет средств министерства по делам ветеранов. Лица, воспользовавшиеся правом на получение пенсии от министерства по делам ветеранов, лишаются права на пенсионное обеспечение за счет военного бюджета.

Размеры пенсии во всех случаях (по выслуге лет либо инвалидности) не могут превышать 75 проц. месячного денежного содержания.
В соответствии с законом о реформе налоговой системы от 4 октября 1976 года обложению налогом подлежат пенсии, назначенные в связи с увольнением на общих основаниях (налог выплачивается со всей суммы), а также частично те, которые назначены инвалидам, имеющим выслугу не менее 20 лет, и начисленные с учетом срока службы. Налог выплачивается с суммы, составляющей разницу между фактическим размером пенсии и той суммой, которая была бы начислена с учетом степени потери трудоспособности.

Налогообложению не подлежат пенсии по инвалидности в тех случаях, если они:
- начислены с учетом степени потери трудоспособности;
- были назначены в период с 24 сентября 1975 года вне зависимости от метода начисления;
- назначены лицам, получившим ранения в ходе боевых действий;
- выплачиваются министерством по делам ветеранов.

Американским законодательством предусмотрено положение, в соответствии с которым бывшие военнослужащие, состоящие на государственном пенсионном обеспечении, могут лишаться права на получение пенсии в случае поступления на службу в какие-либо иностранные государственные учреждения и организации или частные компании без согласия государственного департамента и министерства соответствующего вида вооруженных сил.

Размеры пенсионного обеспечения регулярно корректируются с учетом индекса цен в стране. Так, в 1990 году они увеличены по сравнению с 1989 на 3,6 проц. и в зависимости от выслуги лет ежемесячно составляют (в долларах): для рядовых и сержантов-405-2097, ворэнт-офицеров - 1048-2391, младших офицеров --1083-2269, старших офицеров - 1723- 3789, высших офицеров - 2875-4887 (полные данные приведены в таблице).

При общей численности 2104,9 тыс. военнослужащих в регулярных вооруженных силах пенсионеров в стране насчитывалось 1427,1 тыс., из них по выслуге лет (20 и более) - 1290 тыс. и по инвалидности-137,1 тыс. Сумма выплат по пенсионному обеспечению бывших американских военнослужащих в 1989 году составила около 19 млрд. долларов, или 22 проц. общих расходов (86 млрд.) на все виды оплаты персоналу (личному составу регулярных войск, резерва и национальной гвардии, гражданским служащим и пенсионерам).

Зарубежное военное обозрение №6 1990 С.71-74